去年11月初，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見的函》，要求在不出現(xiàn)棄光限電的情況下，2014年光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模提高兩成，達(dá)到12GW。其中，分布式光伏8GW，光伏電站4GW。
　　11月底，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》，鼓勵(lì)各級(jí)地方政府通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式降低分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持申請(qǐng)低于國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。還提出了“按月轉(zhuǎn)付、按月結(jié)算、直接售電”，政策上的支持可以說非常給力。
　　然而，事實(shí)上，去年的分布式光伏發(fā)電裝機(jī)難超3GW，低于年初確定的目標(biāo)5GW，表明雖然受到政策鼓勵(lì)，但由于種種限制，國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)并沒有真正啟動(dòng)。
　　某從事光伏電站建設(shè)的上市公司表示，雖然光伏發(fā)電受到國(guó)家補(bǔ)貼等政策扶持，但在前期開發(fā)和后期運(yùn)營(yíng)過程中，補(bǔ)貼真正進(jìn)入企業(yè)的很少，并網(wǎng)始終存在障礙，稅收返還等細(xì)則也都不清楚，不少公司面臨的問題較為復(fù)雜。這些都阻礙了分布式光伏發(fā)電的快速發(fā)展。
　　一方面是政府大力扶持，一方面是障礙重重陰晴未定，分布式光伏發(fā)電到底是大道還是泥潭？你怎么看？