在高埗鎮(zhèn)的一間單房公寓里，王小姐（化名）坐在電腦前，打開社保網(wǎng)站，輸入她的個人信息，并調(diào)出了她的養(yǎng)老金繳款記錄。

屏幕顯示，她已為養(yǎng)老金賬戶連續(xù)繳款85個月。她又指了一下最近去社保局打印的一份記錄，上面顯示，她僅連續(xù)繳款35個月。王小姐笑了出來。

王小姐說：“如果你問十個工人，有九個人都搞不明白這些表格上寫的是什么。”不久前發(fā)生了中國數(shù)十年來規(guī)模最大的一場罷工，王小姐是參與此次罷工的4萬名工人中的一員。

裕元工業(yè)（集團(tuán)）有限公司（Yue Yuen Industrial，簡稱裕元集團(tuán)）的工人表示，該企業(yè)多年未給他們足額繳納養(yǎng)老金。裕元集團(tuán)在高埗鎮(zhèn)擁有一座大型工廠，為耐克（Nike）和阿迪達(dá)斯（Adidas）生產(chǎn)運(yùn)動鞋。

在抗議活動持續(xù)了11天之后，東莞市政府的表態(tài)使這些工人罕見地取得了一次勝利。東莞市政府表示，裕元集團(tuán)應(yīng)基于較高的薪資基數(shù)計算繳款金額。裕元集團(tuán)估計，在同意基于包括加班費(fèi)在內(nèi)的總工資計算養(yǎng)老金繳款額之后，僅今年就需額外支付3100萬美元。

此次罷工將裕元集團(tuán)置于聚光燈下。該公司是高埗鎮(zhèn)的第一用工大戶——高埗鎮(zhèn)和其他多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起組成了東莞的制造業(yè)中心區(qū)。但工人、勞工活動人士以及工廠經(jīng)理指出，養(yǎng)老金繳納不足的情況，在被譽(yù)為世界工廠的中國南部珠三角地區(qū)普遍存在。

地方政府允許企業(yè)的繳款金額低于應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)，因為他們害怕企業(yè)離開當(dāng)?shù)�，特別是鑒于企業(yè)每年都面臨幅度達(dá)到兩位數(shù)的工人工資增長。

裕元集團(tuán)的一名工人表示：“政府一直都是睜一只眼閉一只眼。政府不希望讓企業(yè)背上太重的負(fù)擔(dān)，因為政府希望吸引海外投資�！�

1997年，中國引入了全國養(yǎng)老保險制度，雇主和員工都必須繳款。企業(yè)應(yīng)按員工總薪資的一定百分比繳款，但很多企業(yè)采用的是不包括加班工資的較低基數(shù)。工廠工人通過加班常常能夠掙到數(shù)倍于最低工資的收入。

勞工活動人士張治儒曾因幫助裕元集團(tuán)的工人被警方拘押。他表示，政府允許企業(yè)不足額繳納養(yǎng)老金，只要企業(yè)的計算基數(shù)高于最低工資即可。

工廠經(jīng)理們表示，這種做法非常普遍。一位經(jīng)理指出，東莞市只要求他所在的公司為55%的工人繳納養(yǎng)老金，并補(bǔ)充稱：“計算繳款金額的基數(shù)本應(yīng)從2012年的1813元人民幣提高至2138元人民幣（合342美元）。但絕大多數(shù)企業(yè)仍然使用較低的基數(shù)，而東莞社保局對此一直默許�！�

阿迪達(dá)斯表示，裕元集團(tuán)的繳款“符合他們與東莞政府早前達(dá)成的一項協(xié)議”。裕元集團(tuán)不承認(rèn)自身違反了任何法律規(guī)定。在被問及政府與企業(yè)就繳款金額達(dá)成的協(xié)議時，一名裕元集團(tuán)的發(fā)言人表示，這是一種“非常普遍的做法”。

張治儒稱：“裕元集團(tuán)讓珠三角地區(qū)的地方政府感到非常頭痛。你能如何解決養(yǎng)老金問題呢？”

養(yǎng)老金問題此前從未引發(fā)嚴(yán)重如裕元集團(tuán)事件的動蕩。一個原因是，工人不愿繳納養(yǎng)老金，因為當(dāng)他們?nèi)�別的城市時，養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移非常困難——考慮到勞動力高度流動的特點(diǎn)，這是一個大問題。

中國人力資源和社會保障部的顧問鄭秉文表示，在某些情況下，當(dāng)工人跨地區(qū)流動時，流入地的政府必須為無法轉(zhuǎn)移的那一部分養(yǎng)老金提供補(bǔ)貼，這使其不愿接受養(yǎng)老金賬戶轉(zhuǎn)入。北京大學(xué)（Peking University）人口研究所（Institute of Population Research）教授穆光宗表示：“目前社保系統(tǒng)是碎片化的。就好像北京的地鐵系統(tǒng)一樣，線路之間銜接得不好，使得換乘非常麻煩�！�

在一家靠近裕元集團(tuán)工廠的咖啡廳里，一位二十出頭的家具廠工人表示，很多年輕工人并不為養(yǎng)老金而擔(dān)心�！拔也皇呛荜P(guān)心養(yǎng)老金問題，因為我真的很年輕。我不會一輩子都待在一間工廠里的�！�

他的一位朋友插話表示，“絕大多數(shù)年輕工人都是這么想的，所以在裕元集團(tuán)才會無人查看他們的養(yǎng)老金”，但現(xiàn)在越來越多的工人開始注意這個問題了。他說，自己的一些工友最近也發(fā)現(xiàn)了類似問題，但他們不愿發(fā)起罷工，因為擔(dān)心可能因此遭到解雇。

王小姐說：“自從裕元集團(tuán)事件發(fā)生以來，很多人都去社保局打印了他們的養(yǎng)老金繳款記錄。我等候了一個小時才打印了自己的記錄。而在正常情況下，根本不會有人排隊�！�