基層公務(wù)員的真實工資單

“嫌工資少就辭職�。　�、“工資這么高還嫌少，要不我們換換？”、“工資雖少，灰色收入和隱性福利總不會少吧？”面對網(wǎng)友鋪天蓋地的質(zhì)疑，一位中西部基層公務(wù)員只能苦笑著表示，“這個‘金飯碗’真沒有表面上看起來的那么光鮮。”

雖然每逢公務(wù)員曬工資“喊窮”，網(wǎng)友總是罵聲一片，基層公務(wù)員非常辛苦、收入較低卻是難以否認(rèn)的事實。

多位公務(wù)員表示，實際工資并不高，灰色收入和隱性福利也不是每個人都能享受到的，而且隨著中央八項規(guī)定的展開，很多隱性福利都沒有了，收入也更加陽光化了。

今年兩會期間，全國政協(xié)委員、國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋表示：“公務(wù)員工資應(yīng)該上漲，目前中央已責(zé)成有關(guān)部門調(diào)研�！�

分析人士認(rèn)為，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，解決地區(qū)、部門收入失衡應(yīng)是本輪公務(wù)員工資調(diào)整的重點，而廣大基層公務(wù)員將是最大的受益者。

國家部委的處長：月收入5700元

一位國家部委的處級官員告訴記者，他已經(jīng)參加工作十余年，眼下每月到手的全部收入是5700元。

而北京市人社局和統(tǒng)計局在2013年6月所公布的2012年度北京市職工月平均工資為5223元。不同于“到手平均月收入”，這一數(shù)據(jù)是照稅前工資統(tǒng)計。盡管如此，5700元著實談不上有多高。

但這位北京的官員欣慰的是，他不必為北京的房價憂心。

由于正式參加工作時間較早，他幸運(yùn)獲得了兩次購買經(jīng)濟(jì)適用房的名額，低價買入大、小兩套房，這在其所在的并不強(qiáng)勢的部委大院里，屬于幸運(yùn)者。按照他的說法，該部委超過三分之二的人沒有或不能足量面積獲得國家機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)適用房。

是否能獲得“福利分房”有一個關(guān)鍵的時間節(jié)點——1998年。這是一個特殊的年份，撇開大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革、國企改制等國家戰(zhàn)略的重大調(diào)整，這一年開始，從理論層面上講，我國福利分房時代結(jié)束了。

是年7月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》。這一通知被視為我國住房制度改革的綱領(lǐng)性文件。

文件中明確提出，深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。

盡管如此，各地公務(wù)員的“福利分房”并未就此打住，“變相福利分房”屢見不鮮。特別是在北京這樣房價高企的地方，“分房”的誘惑大大彌補(bǔ)了公務(wù)員對于工資的計較。但隨著公務(wù)員住房制度改革的深化，新進(jìn)公務(wù)員幾乎難再享受“福利分房”的待遇。

不過，相對于企業(yè)而言，公務(wù)員身份所帶來的實際優(yōu)勢還在于：工資中不扣除養(yǎng)老保險，但養(yǎng)老金水平要比一般企業(yè)職工高，其養(yǎng)老金替代率可以達(dá)到80%以上。

東北省委的科員：月收入2400元

現(xiàn)行的《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼；享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，享受年終獎金。

在東北某省省委工作的一位副主任科員告訴記者，工資條上的欄目有“基本工資、津貼、用餐補(bǔ)貼、電話與交通等補(bǔ)貼”。這些項目所列數(shù)字相加，便是這位年輕公務(wù)員的收入。

“每月到手收入在2400元左右。此外，每年還能按照一定比例報銷取暖費，年底有一些獎金�！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者。

盡管其所在單位幾年前曾有過經(jīng)適房名額，以低于市場價一半的價格賣給單位工作人員。但是上述人士告訴記者，經(jīng)適房通常有工作年限的要求，他對此并不抱希望。

中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部：月收入不到2000元

盡管京滬等一線城市在職干部都強(qiáng)調(diào)自己收入并不高，但在中西部一些地方公務(wù)員看來，其收入已高于當(dāng)?shù)赝瑯蛹墑e干部。

地區(qū)間存在的差距在公務(wù)員的收入上同樣得到體現(xiàn)。

一位欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向記者介紹：同樣是處級官員，在她所在的縣級市里，一位縣級領(lǐng)導(dǎo)每月收入才3000多塊。

上述人士向記者詳述其收入組成：“收入的組成部分是基本工資和津補(bǔ)貼，扣除保險部分、扣去住房公積金，并扣去一定比例的績效工資作為年終的獎金發(fā)放外，最后每月到手不到2000塊�！�

這位有著三年工齡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，獎金與各地的財政狀況掛鉤，但去年底因“八項規(guī)定”，獎金一分沒發(fā)，年也過得“寡淡”。

“這樣的收入，靠工資真的會餓死，不少人忙著掙錢做自己的事情�！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者。

基層公務(wù)員的焦慮

在現(xiàn)行制度下，公務(wù)員工資待遇與行政級別掛鉤，但公務(wù)員級別的晉升也并非易事�；鶎庸珓�(wù)員普遍陷入“上升焦慮”。

根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定》，在具備學(xué)歷條件的基礎(chǔ)上，晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級職務(wù)3年以上。

但晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并不是一種必然，從科員到科長，從科長到處長，從處長到廳長，從廳長到部長，每一級的跳躍，難度系數(shù)都在增加。

十八屆三中全會《決定》提出，“深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。”

而實際上，這一分類管理制度在2006年1月開始實施的《公務(wù)員法》中已得到明確：“公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別�！鄙钲诘鹊芈氏纫呀�(jīng)進(jìn)行了試點。

楊士秋曾表示：“基層公務(wù)員非常辛苦，他們處在第一線，同時由于職級層次決定其收入也比較低，不解決這些問題，基層士氣必然受到影響。目前正在全國進(jìn)行公務(wù)員職務(wù)職級并行的試點，試點成熟后可能會全面推開。”