人事檔案對(duì)于個(gè)人來(lái)講具有至關(guān)重要的作用，但最近幾年，我國(guó)的人事檔案管理當(dāng)中頻頻出現(xiàn)大量的“棄檔”現(xiàn)象。本文針對(duì)這種現(xiàn)象，在分析“棄檔”問(wèn)題出現(xiàn)原因的基礎(chǔ)上，提出了幾點(diǎn)人事檔案管理的具體措施。

一、“棄檔”現(xiàn)象原因分析

1.人民群體檔案意識(shí)淡薄。當(dāng)前，我國(guó)人民群體對(duì)于人事檔案的認(rèn)識(shí)普遍模糊，不理解人事檔案的重要性。我國(guó)現(xiàn)行的人事檔案管理辦法產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一般由用人單位管理人事檔案，工作人員在平時(shí)工作中根本看不到自己的檔案，因此很多人認(rèn)為檔案可有可無(wú)，根本沒(méi)有引起足夠的重視。再有，現(xiàn)有各個(gè)單位在用人方面只重視個(gè)人能力，只考慮人才在單位能夠發(fā)揮的作用，忽略了人事檔案在人成長(zhǎng)過(guò)程中的作用，對(duì)本人的人事檔案和戶口不予理睬，這種現(xiàn)象也造成大量人員的棄檔行為。

2.人事檔案內(nèi)容不夠全面。第一，信息量過(guò)少，由于依然運(yùn)用傳統(tǒng)檔案管理辦法，人事檔案中只重視記錄人的政治方面的內(nèi)容，關(guān)于人的能力、素質(zhì)、信用的記載內(nèi)容很少，即使有，也只是一些內(nèi)容空洞的記錄，真實(shí)性差，不能反映一個(gè)人的成長(zhǎng)狀況。第二，同化現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)每個(gè)人的評(píng)價(jià)大體相同，缺乏個(gè)性化的評(píng)價(jià)，在實(shí)際當(dāng)中應(yīng)用性不強(qiáng)。第三，真實(shí)性有待進(jìn)一步論證，很多單位的人事檔案存在大量的造假現(xiàn)象，給檔案管理工作也帶來(lái)了很大的困難。

3.缺少人事檔案的專業(yè)化管理部門。現(xiàn)有人事檔案管理制度產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于人員很少調(diào)動(dòng)，所以不同單位的人事檔案都由本單位進(jìn)行管理，和當(dāng)時(shí)的社會(huì)制度也相適應(yīng)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，大多企事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中都進(jìn)行了改制，對(duì)單位的內(nèi)部員工不再像以前那樣具有嚴(yán)格的約束力，因此出現(xiàn)了大量的人員調(diào)動(dòng)現(xiàn)象，人事檔案隨著人員的調(diào)動(dòng)而轉(zhuǎn)到新的單位，致使人事檔案管理部門不再單一化，出現(xiàn)了“誰(shuí)用人，誰(shuí)管理”的現(xiàn)象，較為混亂。

4.人事檔案管理實(shí)行封閉式和內(nèi)向式管理。由于目前依然運(yùn)用傳統(tǒng)人事檔案管理辦法，要求對(duì)個(gè)人的人事檔案內(nèi)容必須保密，所以導(dǎo)致當(dāng)前的人事檔案管理內(nèi)容不對(duì)外公開(kāi)，實(shí)行內(nèi)部管理模式，即使是檔案資料本人，也很難見(jiàn)到自己的人事檔案。隨著改革開(kāi)放的不斷深入與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了大量的人才流動(dòng)現(xiàn)象，如果依然運(yùn)用這種管理模式，顯然會(huì)與當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)產(chǎn)生矛盾，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)象不相適應(yīng)，因此這種管理模式也造成了大量的人員“棄檔”現(xiàn)象。

二、對(duì)我國(guó)人事檔案管理改革的建議

1.提高社會(huì)公眾的人事檔案意識(shí)。在社會(huì)中廣泛宣傳人事檔案的重要性，提高社會(huì)整體檔案意識(shí)，征得廣大人民群體的積極擁護(hù)與支持，才能保證人事檔案管理工作的正常進(jìn)行，大量減少人員流動(dòng)中的“棄檔”現(xiàn)象。提高工作人員的檔案管理意識(shí)，提升人事檔案管理水平，向著實(shí)用性與可操作性發(fā)展。

2.不斷充實(shí)人事檔案內(nèi)容。第一，及時(shí)補(bǔ)充個(gè)人信息。在社會(huì)的不斷發(fā)展中，人事檔案可以為人民群體提供多種多樣的服務(wù)，要依據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要與時(shí)代的要求，運(yùn)用新形式，增加新內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前各用人單位的需要，結(jié)合人才的實(shí)際情況，盡量減少固定不變的材料，使人事檔案材料更具實(shí)用性。通過(guò)增加大量實(shí)用性個(gè)人信息，可以提高人事檔案的利用價(jià)值，使人事檔案更好地發(fā)揮作用。第二，大力查處檔案造假現(xiàn)象。大力查外檔案造假現(xiàn)象，收集檔案信息時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕源頭造假。保持人事檔案資料的完整性，杜絕過(guò)程造假。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，杜絕主觀造假。

3.規(guī)范人事檔案管理機(jī)構(gòu)。第一，對(duì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)投資與建設(shè)。各級(jí)政府部門要嚴(yán)格管理人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，要求人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)化管理模式，提倡人事檔案管理工作集中制。嚴(yán)格治理人事檔案管理過(guò)程中的混亂現(xiàn)象，人才管理機(jī)構(gòu)不合格的要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)重失職的要停業(yè)整頓，清查人事檔案管理過(guò)程中的亂收費(fèi)行為。第二，加強(qiáng)人事檔案制度建設(shè)和法律建設(shè)。在人事檔案管理過(guò)程中，雖然早已具備管理制度和法律法規(guī)，也在一定時(shí)期內(nèi)推動(dòng)了人事檔案工作的發(fā)展，但因?yàn)闄n案材料過(guò)于分散，因此各項(xiàng)規(guī)章制度還不夠明確。所以，在人事檔案管理中，各單位的人事部門要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，建立完善的檔案管理制度，使人事檔案的各個(gè)管理環(huán)節(jié)有章可循，有法可依。

4.逐漸推行社會(huì)化開(kāi)放式人事檔案管理模式。人事檔案管理工作也必須實(shí)行社會(huì)式開(kāi)放式管理模式，使人事檔案管理工作接近于人民的生活實(shí)際。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才流動(dòng)越來(lái)越頻繁，增加了開(kāi)放式管理的可行性。政府也在一定程度上鼓勵(lì)人才的流動(dòng)。將人事檔案交給市場(chǎng)去管理，不但可以使人事檔案更加真實(shí)安全，同時(shí)也節(jié)約了管理成本。