摘要：在外界的印象中，國企特別是壟斷性行業(yè)，享受著國家特殊政策和財政補貼，管理層由政府部門任命，有級別、拿年薪。在河北省會石家莊，記者卻發(fā)現(xiàn)了一家“不一樣”的國企——石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)供水排水公司。

在外界的印象中，國企特別是壟斷性行業(yè)，享受著國家特殊政策和財政補貼，管理層由政府部門任命，有級別、拿年薪。在河北省會石家莊，記者卻發(fā)現(xiàn)了一家“不一樣”的國企——石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)供水排水公司。這是一家享受“小微待遇”的國企，完全由職工自籌資金創(chuàng)辦，每一步發(fā)展都靠職工“集資”；這是一家全國同行業(yè)為數(shù)不多的盈利企業(yè)，管理層卻堅持不拿年薪，而且連續(xù)20年和員工一起曬工資。

公司總經(jīng)理林自強回憶說，石家莊高新區(qū)供水排水公司成立于1994年，是高新區(qū)初建時期最早成立的企業(yè)，也是唯一的國企，一枚公章、兩間民房、三份手寫的文件、9個鮮紅的指印是當時真實寫照。所謂“一枚公章”，是高新區(qū)除了供水政策外，沒有撥付任何開辦經(jīng)費，也沒給一兵一卒。時任市公交公司副經(jīng)理的林自強和陸續(xù)“投靠”的部下、老同事，9人“集資”57萬元創(chuàng)業(yè)。在莊稼地里，9人按紅指印簽了一個“共同約定”：“排除困難，努力做到企業(yè)興旺發(fā)達，個人心情舒暢，家庭幸福美滿”。

20年過去，這個公司已經(jīng)發(fā)展成為固定資產(chǎn)5億多元人民幣，擁有日供水能力5萬立方米的現(xiàn)代化水廠、日處理污水10萬立方米的污水處理廠，擁有工程公司、純凈水廠的現(xiàn)代供排水企業(yè)。在全國供水企業(yè)90%以上虧損的情況下，該企業(yè)卻連年盈利，職工連年加薪，引起了中共河北省委政策研究室的關注。河北省委常委、省紀檢書記臧勝業(yè)，省委常委、宣傳部長艾文禮也先后作出批示，希望推廣這個企業(yè)的經(jīng)驗。

盡管公司個別“元老”對57萬元的資金性質意見不同，河北省委研究室課題組在解剖石家莊高新區(qū)供水排水公司這只“麻雀”后認為，該企業(yè)是在“改革中誕生的新型國企”，是在突破行政管理、行業(yè)壟斷的改革創(chuàng)新中誕生的新生事物，是國企改革的成功范例，其發(fā)展歷程和經(jīng)驗做法給當前國企改革留下諸多啟示。

“從目前全國的情況看，供水行業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)，由財政予以補貼；污水處理行業(yè)普遍由政府投資和撥款運行，沒有盈利�！痹谶@種狀況下，石家莊高新區(qū)供水排水公司不僅保持盈利，還連續(xù)10年為員工加薪，平均年增長幅度達13.3%，高于當?shù)仄骄�水平。“這是了不起的成績，也是它最奇特之處”，河北省委研究室主任、省委省政府決策咨詢委員會秘書長王書利表示。

令調研組欣喜的是，該公司不僅榮獲“石家莊市百強企業(yè)”、“全國城鎮(zhèn)污水處理廠優(yōu)秀運營單位”、“全國水務行業(yè)企業(yè)文化建設先進單位”、“全國模范勞動關系和諧企業(yè)”、“全國廠務公開民主管理先進單位”、“全國企業(yè)文化建設優(yōu)秀成果”獎等數(shù)百項榮譽，還先后為高新區(qū)“孵化”了園林處、規(guī)劃處、節(jié)水辦等事業(yè)單位，產(chǎn)生了輻射效應。20年來，作為國內唯一沒有享受財政補貼的企業(yè)，在國企改革中，該企業(yè)無一人下崗，還作為企業(yè)與職工簽訂勞動合同的典范入選首屆“中國人權展”，聯(lián)合國教科文組織對這家企業(yè)也給予高度評價。

“黨的十八屆三中全會指出，對于國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，要放開競爭性業(yè)務，推進公共資源配置的市場化�！笔�家莊高新區(qū)20年前對供水行業(yè)的“放開”和“放權”，盡管有資金短缺的客觀因素，但不可否認迫使企業(yè)走上了一條挖潛之路、市場之路，而不是抱著一個“永遠長不大的孩子”。王書利認為，伴隨改革成長的供水排水公司是家特殊的“新型國企”，這家企業(yè)“新”在發(fā)展模式上，“新”在企業(yè)性質上，“新”在資本運營上，更“新”在民主管理上。

據(jù)介紹，這家企業(yè)至今堅持領導層不拿年薪，全員“晾薪”也堅持了20年。在公司展廳，從公司班子成員到普通員工的薪資水平，一人不落全部公開，每位員工和外來參觀人士都可在隨便翻閱、查找。公司還建立健全了以職代會制度為核心的民主管理制度，公司與公司工會組成人數(shù)對等的集體協(xié)商委員會，凡涉及職工切身利益的工資福利、勞動合同等重大問題都聽取工會意見，經(jīng)職代會討論通過。該公司也因此先后被評為省、市“星級職代會企業(yè)”。

在國企、民企管理層普遍實行年薪制的今天，該公司領導層為何拒絕實行呢？對此，公司總經(jīng)理林自強有自己的看法。這位熟讀馬恩列毛經(jīng)典原著、正在向職工推薦閱讀《正道滄�！�—社會主義500年》的企業(yè)負責人說，你們新聞界喜歡用一個詞，叫作“倒逼改革”�！拔艺J為改革不需要倒逼，而是應主動順應潮流、順應群眾要求。一個企業(yè)該發(fā)草帽、手套的時候要及時發(fā)，而不是等職工有了意見再發(fā)。提意見就發(fā)東西、漲工資，容易助長職工等、靠、要的習慣�！�

林自強認為，改革開放“讓一部分先富起來”，不是讓國企領導人先富起來，“而是讓你帶著職工富起來”。如果一個企業(yè)內部薪酬差距過大，也會讓人感覺到分配不公，挫傷職工的積極性，也容易造成國企領導人“輪流坐莊”現(xiàn)象。所以盡管有規(guī)定，國企負責人年收入不超過職工平均年收入的12倍，石家莊高新區(qū)供水排水公司自動設限在4倍以下。

“特殊國企”、“最美國企”……面對接踵而來的成績，林自強可以淡定，“一起打天下”的兄弟能夠做到淡定嗎？如何將權利關進“籠子”里？林自強將公司二次創(chuàng)業(yè)的理念確定為“留住樸素，找回激情”，不能不說飽含深意。

公司常務副總經(jīng)理武晉強雖然年輕，但也是公司的“元老”。他認為公司的廠務公開之所以成為全國的典型，主要是它不僅讓領導層的權利變得透明，還成為“易碎品”。比如公車制度，公司除了總經(jīng)理有專車外，其他班子成員都開自己的車，和普通職工一樣享受交通補貼而不是車補。據(jù)介紹，公司成立了以總經(jīng)理為組長的廠務公開小組和以工會主席為組長的民主監(jiān)督小組，在3個主要辦公區(qū)設有電子大屏幕、廠務公開欄及民主監(jiān)督箱。凡職工關心的重大問題、熱點問題都進行公開和公示，及時接受職工監(jiān)督。

公司工會主席李庚奎透露，民主評議制度是公司“降龍伏虎”的關鍵一步。從1998年開始，公司實行民主評議監(jiān)督“打分制”。在每年年終的職代會上，職工代表逐一給中層以上領導干部“打分”，被打分者所得總分達不到75分的，將受到降薪、降職等懲處。該制度實行以來，兩名副總經(jīng)理被降薪，10多名中層干部被降職使用，38名機關人員被解聘或調整到工人崗位。

林自強的“自縛手腳”則體現(xiàn)了無私和無畏。李庚奎說，林總主動提出了總經(jīng)理的信任度考評機制，并提出“信任度低于90%自動下臺”，省總工會認為數(shù)字過高并建議調整。2006年，公司經(jīng)職代會討論通過了《民主評議監(jiān)督領導干部實施辦法》，規(guī)定由職工代表無記名投票決定對總經(jīng)理的信任度。信任度低于80%，職代會即可要求罷免總經(jīng)理，并可啟動民主選舉程序選舉新的總經(jīng)理。此舉被河北省總工會授予“民主管理創(chuàng)新獎”。

據(jù)介紹，除實行該辦法的第一年，林自強獲得98%信任票外，此后年年滿票通過，并再次當選總經(jīng)理。河北省委研究室課題組調研認為，“新”的民主管理模式最大限度激發(fā)了企業(yè)的活力。采訪中，職工代表也表示，“我們投的是信任票，更是感謝票，老林這些年真不容易�！�

“有什么樣的理想，有什么樣的信念，就會有什么樣的企業(yè)文化、企業(yè)精神……”林自強說，“也有朋友私下里問我，你到底貪不貪？”作為一個國企的總經(jīng)理，他能夠坦然面對提問者的眼神�！白畛�8個兄弟把57萬集資款交到我手里時，我知道大家信任我，我也知道，大家心里最害怕什么，就一個字——貪！”

回憶起公司初建的日子，林自強說，最深的記憶是加班到后半夜，職工們在荒郊野地唱著歌回來，凌晨3點還在唱“日落西山紅霞飛”�！耙驗槲覀冇幸环N精神。一個企業(yè)只要有了自己的精神，什么問題都好解決。”

河北省委研究室課題組發(fā)現(xiàn)，這是一個人人讀《甲申三百年祭》、《共產(chǎn)主義遠大理想就在身邊》、《社會主義就是普遍幸福主義》的企業(yè)，職工每天抄一段箴言，每周寫一篇學習體會。調研組認為，一個企業(yè)能夠盈利，除了行業(yè)因素之外，就是看它有沒有其他競爭對手所沒有的資源及能力，在這些資源和能力之上，有沒有自己的核心能力。如何把黨組織的政治優(yōu)勢轉化為核心競爭力，供水排水公司有了生動的實踐。

“我覺得公司這些年最大的福利就是發(fā)書。一天不學習，和林總沒法兒對話�！蔽鋾x強說。

“我常常想到兩個字：尊嚴�！绷肿詮娬f，當一個教育工作者抱怨學生水平下降的時候，你想過師道尊嚴嗎？當一個醫(yī)生指責患者是“醫(yī)鬧”的時候，你想過醫(yī)道尊嚴嗎？當喝酒吃飯成為社會最通用的語言，這個社會只能走向奢靡。“我覺得一個企業(yè)領導，無論企業(yè)是大是小，都有自己的尊嚴。尊嚴是你自己給的，不是別人給的�！绷肿詮娕e例說，一個總經(jīng)理不可能不面對世態(tài)人情，比如會有人請你吃飯、會有人給你送禮，但你可以告訴這些人：你希望你們的老總是個吃貨嗎？你希望你們的老總被抓起來嗎？

“當一個企業(yè)職工理直氣壯地找他的老總要職務、調崗位的時候，這個老總必須引起警惕�！绷肿詮娬f：“要么他為企業(yè)做了很大貢獻，但沒有得到應有的提拔；要么他送了禮，并以為你收了錢，他覺得應該找你�！�